根据省委统一部署，2024年9月25日至12月13日，省委第三巡视组对都兰县开展了常规巡视。2025年1月17日，省委第三巡视组向都兰县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡视整改政治责任
自省委巡视反馈问题整改工作开展以来，都兰县委坚持从政治上看、从政治上办、从政治上改，将巡视整改作为推动全面从严治党向纵深发展和促进高质量发展的重要契机，精心组织、周密部署、扎实整改，以高度的政治责任感全力以赴抓好省委巡视反馈意见整改落实。
（一）强化政治意识，凝聚整改攻坚合力。巡视意见反馈后，县委主要负责同志坚决扛起省委巡视整改“第一责任人”的政治责任，第一时间组织召开专题会议传达学习省委指示精神和反馈意见，迅速动员部署整改工作，成立由县委主要负责同志为组长、县政府主要负责同志为第一副组长的整改工作领导小组，并下设5个专班，3名县委常委分别牵头“1+3”整改任务。实行“县委负总责、分管牵头抓、部门合力推”的工作模式，全县上下树牢“一盘棋”意识，拧成“一股绳”，挂图作战、抢抓进度、压茬推进，深入扎实推动整改。
（二）加强组织领导，坚决扛起整改责任。严格落实“第一议题”制度，县委常委会认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及省委、省纪委有关整改工作要求，进一步统一思想，凝聚整改合力。制定印发《省委巡视反馈意见整改落实方案》及选人用人、意识形态、专项巡察等反馈意见整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，逐项明确整改措施、牵头领导、牵头单位、责任单位及整改时限，层层压实整改责任。
（三）坚持以上率下，合力推进整改攻坚。县委坚决把巡视整改作为全面从严治党的政治任务和重要抓手，主要负责同志靠前指挥、以上率下，通过听取工作汇报、实地督导、会议调度巡视整改任务，全程督办重点事项。各县级责任领导带头履职尽责，认真履行“一岗双责”，常态化调度分管领域问题整改，严格审核整改进度并每月汇报进展。各牵头单位协同发力、靶向攻坚，严格按照整改措施，对牵头任务进行再细化、再明确，确保各项整改任务有序推进。各责任单位积极与县整改办、牵头单位对接，主动认领共性问题，对标落实整改责任。
（四）强化督导调度，推动整改细深严实。县委把巡视整改纳入县委巡察、纪律检查和督查督办重要内容，县纪委监委、“两办”督查室、县委组织部下沉督导，现场反馈问题并责令限期整改。各工作专班统筹日常整改，推行“一周一调度、一旬一小结、一月一报告、一季一督查”工作制度，定期组织召开整改推进会，强化巡视整改协调调度，对进展缓慢、效果不明显的事项及时提醒督促。同时，按照“一个问题一套整改资料”要求，对整改工作实行清单式、销号式管理，形成全流程闭环管理体系。
（五）注重建章立制，推动成果巩固转化。在推进省委巡视反馈问题整改过程中，注重统筹“当下改”与“长久立”，督促全县各党组织把巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，坚持举一反三，全面做好制度“废改立”，废除制度108项、修订完善106项、新建54项，并全部开展合法合规性审查和机制运行情况评估，推动系统施治、标本兼治，切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制”，确保制度既“上墙”、也“管用”，真正将制度优势转化为管理效能。
二、坚持问题导向，集中攻坚发力，确保反馈问题整改落地见效
集中整改期间，省委巡视反馈的整改任务均已按计划完成整改或取得阶段性明显成效并长期坚持。总体来看，集中整改达到了预期目标，中长期整改也取得了重要阶段性成果。
（一）着力解决“贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求不坚决”的问题。
一是县委常委会严格执行“第一议题”制度，学习习近平生态文明思想相关内容3次，围绕生态文明建设交流发言4次，编制《都兰县生态环境总体规划（2025－2035）》，加快推进58个采矿企业矿山环境恢复治理与土地复垦，并加强日常动态巡查监管。完成恒源矿业有限公司矿山恢复治理工作并通过验收，对藏格钾肥、黄河实业建安公司违法行为进行处罚，开展打击非法盗采矿产资源违法犯罪专项行动，抓获非法盗采嫌疑人3人。完成县域23宗采矿权生态环境影响、安全生产和资源潜力现场评估，并加强日常动态巡查监管。二是编制《都兰县枸杞产业高质量发展专项规划（2025－2035年）》，开展枸杞产业提质年行动，召开枸杞产业高质量发展推进会，举办以“杞聚青海·质领未来”为主题的都兰县首届枸杞产业高质量发展博览系列活动。争取资金1.68亿元，实施枸杞、藜麦、青稞等特色产业项目23个，会同州农牧局发布《即食鲜果枸杞》《有机枸杞干制技术规程》《枸杞原浆》等3项团体标准。积极对接相关企业，签订6000吨枸杞销售协议，与浙江雪波蓝合作推进鲜果枸杞销售，在广州如意干果市场开设柴达木枸杞总代理销售店，持续拓宽销售渠道。三是编制《都兰县“十五五”文化旅游发展规划》，争取资金3835万元实施县博物馆、热水墓群保护开发、游客服务中心改造提升等7个重点项目，全力推进重点景区建设。举办“大美青海·锦绣都兰·农牧文旅”专场推介会，谋划开发5条旅游线路，设立5个109国道综合服务区，3个游客服务中心，开发彩虹雅丹“星落谷”生态旅游区并试运营，积极招商热水古墓国家考古遗址公园运营，推动国际生态旅游目的地建设提质增效。四是编制“十五五”能源发展专项规划，同步开展旺尕秀、诺木洪南、诺木洪北新能源基地规划修编工作，加快峻冉330千伏输变电发挥效能，实施沙珠玉变、柴源变等2个输送线路工程，开工建设南水北调40万千瓦风电项目和大唐清洁供暖配套55万千瓦风电项目，大唐清洁供暖配套30万千瓦风电、黄河柴达木微电网配套85万风电均已落实开发指标，项目建成后将新增装机容量7.1GW。五是编制《都兰县盐湖资源开发整合优化总体方案》，推动县域内盐湖资源勘查、开发、利用统一管理。备案入库重点盐湖企业项目5个，开展盐湖企业联合监管检查3次。
（二）着力解决“落实全面从严治党战略部署发力不够”的问题。
一是开展作风建设提升年行动，县委主要负责同志对全面从严治党、党风廉政建设开展督导检查5次，带头讲授专题党课，约谈班子成员、年轻干部、重点岗位和重点关注人员170余人次，县委常委会会议定期研究全面从严治党工作，深入分析政治生态及制度机制漏洞，完善相关制度40项，35家单位健全完善党员领导干部权力清单、责任清单、负面清单。今年以来，运用“四种形态”处置75人次，同比增长92.3%。二是县委充分支持县纪委监委监督执纪，主要负责同志2次专题调研县纪委监委工作，县委常委会会议专题听取党风廉政建设情况、研究纪检监察相关工作9次，安排部署阶段性任务。调整优化纪检监察队伍，加力推进全面从严治党向基层延伸，8个乡镇纪委、4个派驻纪检监察组均实现立案“破零”。三是县委常委会会议专题部署工程项目建设领域监督检查工作，邀请专家教授讲授工程项目领域法律法规课程，全面自查2021年以来项目竣工决算程序，委托第三方会计事务所对全县2021年至2024年实施的199个项目招投标环节进行全面检查，制定完善《都兰县工程项目领域规范化建设“十不准”》等“一揽子”制度机制，全面提升项目管理水平。四是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合作风建设提升年行动，深入开展整治违规插手工程项目招标投标、违规收送礼品礼金、违规吃喝问题等专项行动，召开警示教育大会2次，组织旁听庭审2场次，开展公职人员酒驾及其他违纪违法行为专项检查，县委常委会会议、县委书记专题会议听取以案促改工作情况3次，县委各常委围绕以案促改进行深入研讨交流，县农牧和科技局等6家单位召开以案促改专题民主生活会，切实以“身边事”教育“身边人”。五是持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，县委主要负责同志每月调度工作进展、全覆盖督导8个乡镇及涉及中小学生“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象、医保基金管理、违规吃喝和违规收送礼品礼金等“3322”牵头部门重点任务完成情况，带头联案包案，有力整治各领域问题190余项，退还群众钱款2835.28万元，挽回经济损失5233.42万元。六是制定印发《关于进一步做好整治形式主义为基层减负的二十七条措施》，进一步明确精文减会、统筹督检考、规范明晰基层权责、规范借调干部等方面的具体要求，备案管理会议、发文及督检考事项，发文数量、篇幅明显减少，督检考计划事项较2024年减少10项。七是出台《中共都兰县委巡察整改约谈办法（试行）》等制度，对18家党组织巡察反馈问题整改情况进行“回头看”，压实县级干部分管责任，组织开展第七轮、第八轮县委巡察工作，巡察单位13家，保持巡察“利剑”高悬。八是聘请第三方机构对81家预算单位“严肃财经纪律、内控制度管理”等内容开展专项监督检查，督促10家重点预算单位完成往来款挂账清理工作，完成37家办公用房不动产证办理工作，完成人民医院医技楼固定资产转固任务。制定《都兰县国有耕地、荒滩地租赁管理办法》，有效推动国有土地管理工作规范运行。
（三）着力解决“推动高质量发展滞后”的问题。
一是将科技职能整体划入农牧部门，依托科技特派员工作站，开展枸杞、青稞、藜麦品种选育、病虫害防治、抚育管理等全流程技术指导22次。扎实推进枸杞产业集群、青稞优势特色产业集群、柴达木双峰骆驼产业基础设施提升等重点项目，助力农牧企业扩大生产规模、提升生产效益。青海开泰农牧开发有限公司成功入选国家级农业产业化重点龙头企业，招商引资杞福源等农牧业销售龙头企业落户都兰，3家企业的柴达木枸杞产品已通过全国名特优新农产品认定。二是落实2025年度乡村振兴有效衔接资金1.45亿元实施重点项目34个，其中产业发展项目14个，总投资1.07亿元。扎实推进耕地“非粮化”整治工作，有序开展整治，分年度逐年退出。梳理13个低效运行产业项目，根据订单采购、资产收益、土地流转等10个方面联农带农模式，更新完善项目联农带农机制。进一步完善都兰县藜麦产业加工基地厂区内道路、地面硬化、给排水、供电、消防系统等基础设施，引进3家企业开展生产加工。每年发布新华·柴达木枸杞价格指数，运行“柴杞大集”散货交易市场，助力增强产地市场话语权。完成巴隆乡铁丝盖地区、查查香卡农场新增耕地土地平整、灌溉渠系建设等工作。三是县委、县政府主要负责同志带队开展入企服务4次，赴省厅对接协调相关工作2次，推进山金矿业瓦勒尕、阿斯哈金矿、达尔乌拉铁矿等重点项目前期手续办理，建成投运金辉矿业、山金矿业设备更新项目，引导都兰西钢矿业、都兰西旺矿业实施设备更新项目2个，推动企业生产增效赋能。持续加强县域内中小企业培育力度，完成大唐（都兰）清洁能源有限公司升规纳统工作。四是制定完善《都兰县新下达重大项目前期手续进度调度预警机制》《都兰县在建重大项目进度调度预警机制》等工作机制，完成诺木洪水库、香日德河道治理、哇沿水库配套灌区建设任务，中央预算内项目均在建设期限内开展。建立招商引资项目册，开展招商路演活动4次，累计对接企业33家，第26届“青洽会”集中签约项目13个，签约资金达111.36亿元。全力以赴做好项目落地要素保障，已开工建设项目4个，总投资18.85亿元，其余9个项目正在办理土地、林草等前期手续。
（四）着力解决“防范化解重大风险用力不够”的问题。
一是印发《都兰县县级领导包联乡镇安全生产工作重点单位清单》，县委、县政府每半年专题听取安全生产工作情况汇报，压实县级领导包联乡镇安全生产工作责任制，建立健全风险隐患排查治理机制，常态化开展应急演练，加强“叫应叫醒”机制联动。二是县委常委会会议每季度听取意识形态专题汇报，建立完善工作机制，召开网络舆情分析研判会，举办网络舆情和网络评论员专题培训会，组织开展重大网络舆情桌面推演、专题培训等，提升党员领导干部对舆情的敏感性、前瞻性和应对处置能力，及时处理网络舆情19起，未发生重大舆情事故。三是落实侵害未成年人案件强制报告制度，围绕“反校园欺凌”“防拐卖、防性侵”等主题开展普法讲座16场次，开展反恐防暴应急演练培训29家次，有效惩治侵害未成年人违法犯罪，开展“红船关爱 情暖童心”“江源爱心妈妈”“青春自护，健康成长”等活动，为困境儿童提供生活关爱、学业辅导及心理支持，全力保护未成年人合法权益。
（五）着力解决“推动解决群众急难愁盼问题缓慢”的问题。
一是全面梳理历史遗留问题，建立九大领域问题清单2391项，成立工作专班、压茬推进整改，办结销号2348项，彻底化解梭梭林自然保护区非法种植枸杞信访问题。责成县住房和城乡建设局切实履行主管部门职责，完成都兰物流商贸中心（白兰小镇）项目竣工验收。有序稳妥引导白兰小镇109国道沿线汽修、汽配、洗车加水、物流商铺进驻经营。二是统筹推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“3322”重点领域整治任务和20件具体民生实事，全面推进民生问题解决，有效解决群众急难愁盼108件。严格落实领导包联制度，专班推进、定期调度，全面完成热源改造、清洁取暖替代、雨污分流等民生项目。
（六）着力解决“推进全面深化改革重点任务落地迟缓”的问题。
一是建立健共体内医保管理中心、慢病管理中心，县人民医院住院医技楼投入使用，通过浙江援青帮扶专家、省内三级医院帮扶带教，巡回医疗、大型义诊等，推动优质资源下沉，提升县域各医疗卫生单位医疗质量和服务水平，确保疑难杂症在县域内得到救治，持续提升县域内住院量占比、三四级手术占比等核心指标。完成16家村卫生室医保设备安装工作，开展医保结算工作，其余17家村卫生室医保结算纳入医保结算一体化管理。二是成立县属国有企业联合党支部，制定《县属国有企业包联制度》，督促指导县属国有企业完善财务管理等内控制度，推动企业高质量发展。加快处置国有企业债权债务遗留问题，完善县属国有企业业绩考核办法、企业负责人经营业绩考核实施细则等制度，腾飞公司等县属国有企业盈利呈正增长趋势。三是梳理编制《都兰县综合行政执法事项清单》，明确行政执法职责，建立涉改自然资源执法人员考勤管理、经费使用、考核评价等制度，加强划转人员管理，解决职责重复、人员和编制分离等问题。四是按照“应进必进”工作要求，6家单位107项事项全部进驻政务服务中心，聚焦12项“高效办成一件事”高频事项开设专窗9个，提升办事效率。
（七）着力解决“贯彻落实新时代党的组织路线不到位”的问题。
一是深入学习贯彻《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）》，完成全县45个乡镇部门的领导班子运行、干部队伍建设、年轻干部培养情况专项调研，2025年，为县人民法院配备领导岗位人员7名。加大发展党员力度，2025年分配发展党员指标197个。二是加大干部提拔使用和职级晋升力度，2025年以来提任县管干部56名，其中年轻干部23名，晋升职级54名。严格落实《中共中央组织部关于做好公务员渐进式延迟退休有关工作的通知》《都兰县机关事业单位工作人员转任（流动）管理办法（试行）》，严格把关干部转任、退休审批等工作，保持干部队伍的相对稳定。三是扎实开展党的建设融合年行动，县委召开支部建设专题工作会议，县级领导干部全覆盖参加双重组织生活，明确基层党建任务清单，以党建赋能高质量发展。针对村集体经济收入低于10万元的薄弱村，制定“一村一措施”，结合政府投资枸杞、藏羊养殖等产业项目，绑定薄弱村集体经济收益，引导“空壳社”农民专业合作社自行办理注销手续23家。
三、坚持长治长效，强化成果运用，谱写高质量发展“都兰答卷”
在省委巡视办、省纪委监委第六纪检监察室的指导帮助下和州委的坚强领导下，经过全县上下共同努力、合力攻坚，省委巡视反馈意见整改工作取得了阶段性明显成效。但与省委、州委要求及人民群众的期待相比，还存在一定差距。
下一步，我们将按照省委、省纪委以及省委巡视办对巡视反馈问题整改的最新要求，以钉钉子精神持续推进整改落实。一是进一步强化政治自觉。强化“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明导向，持续强化抓好巡视整改的政治担当和政治自觉，始终坚持思想不松、标准不降、力度不减，校准思想坐标、提高整改自觉、转变工作作风，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，以钉钉子精神持续推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，以一流作风推进全县各项工作实现新突破。二是进一步压实整改责任。一以贯之扛牢政治责任，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对尚未完成或需长期整改的问题，按整改时限持续推进落实；对需省州审批审查事项，持续加大向上对接和向下责任压实力度，积极争取政策支持和资金倾斜，常态化推进。坚持定期调度、销号管理、常态化督办等有效做法，定期报送整改工作进展，以钉钉子精神持续推进整改工作。三是进一步建好长效机制。坚持把问题整改和制度建设结合起来，开展巡视整改评估，在整改表象问题的同时，深刻剖析制度漏洞、监管缺失、思想认识偏差等问题，举一反三、由点及面，针对性推进建章立制、堵塞制度漏洞，补齐工作短板，跟进监督制度机制运行情况，强化制度执行，推动整改成果制度化、常态化、长效化。四是进一步抓好成果转化。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，把抓整改与贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署及省委、州委工作要求结合起来，与抓好“五项重点工作”，开展“六个年行动”结合起来，做到巡视整改与中心工作互融互促，切实将巡视整改成果转化为解难题、改作风、惠民生、强根基、促发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0977−8235805；邮政信箱：省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（邮政编码：816199；地址：青海省都兰县委办公大楼）；电子邮箱：dlxwbmss@163.com。
中共都兰县委
2025年8月29日
青公网安备63282202000139号
